2025新年伊始，重庆市红十字会印发《关于开展“群众身边的红十字会”强基工程的实施方案》（以下简称《实施方案》），启动为期五年的强基工程，致力于打造“群众身边的红十字会”，助力全市红十字事业高质量发展。

　　基层治理是国家治理的基石，红十字会基层组织是参与基层治理的重要力量。近年来，重庆市红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示批示精神，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。决定把加强区县红十字会及基层组织建设作为重中之重，严格按照会法、章程及总会《关于进一步加强红十字会基层组织建设工作的指导意见》要求，高位推动、全面部署、整体推进，努力提升区县红十字会及基层组织的规范化水平，不断充实红十字会员、志愿者队伍力量。通过强基工程的实施，将持续扩大红十字组织、阵地和工作在基层的有效覆盖面，使红十字组织的凝聚力、影响力逐步增强。

　　高位推进

　　强化实施抓保障

　　基层治理的关键在于党的领导。方案指出，全市红十字系统坚持党的领导，落实党建统领基层治理责任，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻落实习近平总书记对红十字事业的系列重要指示精神，紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”总要求，坚持党建带群建，在党建引领基层治理中扩大群众参与、提升治理效能，把党的领导贯穿于红十字会基层组织建设全过程，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。《实施方案》要求各级红十字会基层组织要坚持党的领导，结合各地实际，创新发展一批党建统领基层治理的改革项目，确保红十字会基层组织的发展符合党的要求与人民利益。

　　夯实基础

　　领域拓展抓覆盖

　　基层组织是红十字会依法履职的“神经末梢”，建强红十字会基层组织是有效实现服务群众“最后一公里”的关键措施。强基工程通过筑牢党领导下的群团组织的基层力量根基，巩固既有的组织基础，依法推动在乡镇（街道）、村（社区）、学校、医疗机构、机关、企事业单位及其他组织中建立红十字会基层组织，逐渐拓展在新领域、新阶层中建立红十字会基层组织，提升红十字会基层组织覆盖率，做到哪里有群众、哪里就有红十字组织。计划到2029年，全市红十字会基层组织数量稳步增长，乡镇（街道）红十字会覆盖率达到95%以上、60%达到强基工程建设规范；村（社区）红十字会覆盖率达到60%以上、50%达到强基工程建设规范。

　　盘活资源

　　阵地建设抓触角

　　基层阵地作为红十字会贴近群众的关键触角，对于履行红十字各项职能发挥着至关重要的作用。未来五年，各区县红十字会将聚焦主责主业，集中力量打造会员之家、志愿服务基地、站点等特色基层阵地。通过开展强基工程，盘活红十字应急救护培训基地、景区红十字救护站、红十字博爱家园、社区红十字服务站、红十字冠名医疗机构、红十字团体会员单位、生命科学健康教育实践基地、遗体器官捐献缅怀纪念场所等服务阵地，强化共建共享，不断拓展为民服务渠道。积极联动辖区学校、医院、企业等社会资源，共同搭建集人道救助、救护培训、志愿服务、生命教育等多功能于一体的便民服务平台，让红十字服务触手可及。

　　汇聚力量

　　提质赋能抓队伍

　　会员、志愿者是红十字会基层组织的基本队伍和工作力量。《实施方案》指导红十字会基层组织依法依规，积极动员群众入会，广泛汇聚热心公益、技能专业、富有志愿精神的人才，大力发展红十字会员和志愿者，培养一批热心红十字事业、具有感召力的基层组织带头人和骨干力量。组建红十字志愿服务队，实现按专业、分领域发展。强化培训体系，大力提升队伍服务群众的能力和服务水平。充分发挥会员和志愿者在红十字工作中的主体作用，通过开展红十字生命教育和有针对性的人道服务，不断满足人民群众在身心健康、生命安全、人道救助和社会治理等方面多样化的人道需求。同时，构建完善激励机制，激发会员、志愿者积极投身基层治理的热情与活力，不断增强其参与感和成就感。

　　选树典型

　　扩大影响抓品牌

　　红十字品牌代表着红十字会的社会价值和影响力，是红十字会综合实力和核心竞争力的具体体现。要在践行“以人民为中心的发展思想”实践中展现新担当、实现新突破、取得新成效，必须有效整合社会资源，培育一批符合红十字宗旨具有重庆辨识度和社会影响力的“群众身边的红十字会”服务品牌。擦亮“生命教育”“博爱家园”“生命接力”“救在身边”品牌颜色，结合地域特色广泛推广，以项目为抓手汇聚更多人道资源，推动基层发展。围绕保护人的生命和健康，聚焦“三救三献”核心业务，组织会员和志愿者参与社区治理与文明实践，关爱“一老一小”，开展健康知识普及、心理关怀、安全教育等志愿服务公益活动，在服务群众中积累经验，形成一批可复制、有影响力的基层工作典范。

　　加强宣传引导

　　讲好红十字故事

　　大力宣传基层典范，培育一批有示范引领作用的基层骨干力量，使其成为“群众  身边的红十字会”的坚实支柱，从而全面提升红十字会基层组织的工作效能与社会影响力，为红十字事业高质量发展注入强劲动力。计划到2029年，全市红十字系统开展“博爱山城”红十字志愿服务项目达300个，推选市级志愿服务典型10个，全国红十字系统志愿服务先进典型20个，推选“群众身边的红十字会”典型案例50个。

　　红十字会基层组织是红十字会在基层履行法定职责、开展红十字工作的具体组织者和实施者，承担着直接联系和服务群众的重要职能，是中国红十字会组织体系的重要组成部分，也是红十字会“为国奉献、为民造福”的基础保障。未来五年，重庆市红十字系统将着力提升红十字会基层组织服务群众的能力和水平，更好地发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，不断增强红十字会基层组织的政治性、先进性、群众性，增强基层组织活力、吸引力和凝聚力，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献人道力量。