在2021年8月政权更迭之后，阿富汗民众面临着严峻的人道和经济危机。数十年的冲突，加上突如其来的经济困境与日益恶化的气候条件，使得许多农村家庭失去了收入来源，并导致重要的灌溉基础设施遭到侵蚀。随着农田干涸、就业机会稀缺，显然需要一个紧急且实用的解决方案。

　　为了应对这一人道危机，红十字国际委员会设计了一种新方法，旨在兼顾农村社区的紧急需求和长期发展。借鉴以往生计与基础设施项目的经验，我们制定了以工代赈模式，让弱势社区在修复水渠、坎儿井（地下暗渠）、防洪墙与拦水坝等关键基础设施的过程中，通过有尊严的劳动赚取收入。除了技术规划外，我们的工作组还开展一线评估，并与当地社区协商，以确保项目设计具有包容性、气候适应性，并建立在社区对项目的主人翁精神的基础之上。

　　短期与长期益处

　　试点项目于2022年初启动。其中首批项目之一是在法拉省古利斯坦县建设一面1670米长的防洪墙并安装1万个石笼（用铁丝网包裹的石块）。该项目雇佣了382名当地工人，保护了120公顷农田免受季节性洪水侵袭，并使依赖这些农田维生的3000多人获得了收入，既带来了即时援助，又确保了长期农业稳定。

社区工作者在法拉省古利斯坦县放置石笼篮以建造防洪墙

　　在这一势头的基础上，该倡议于2023年显著扩大，通过13个项目覆盖了10个省份。共雇佣了2645人，为约2.1万人提供了支持。当年，该项目优先修复传统灌溉系统、恢复地下暗渠，并建造了气候韧性强的拦水坝和挡土墙。

　　来自赫尔曼德省纳乌扎德县的高斯·穆罕默德表示：

　　由于缺水不得不离开家园，抛下土地，到其他地方寻求庇护，这极为艰难。我们所在地区因为缺水已变成一片沙漠，给当地居民带来了巨大的痛苦和不安。几年后，我听说红十字国际委员会将协助清理和修复坎儿井。这项工作开始时，我和该地区的其他人一起被雇为工人。如今，我们的坎儿井已得到修复，为我们提供了充足的水用于务农和饮用。

赫尔曼德省，纳乌扎德县，社区工作者在清理坎儿井（地下暗渠）

　　在赫尔曼德省北部，尤其是受气候变化影响严重的纳乌扎德县，农民主要依赖地下暗渠满足饮水、农业灌溉和牲畜饲养需求。红十字国际委员会的以工代赈项目在该地区对于阿勒西吉社区的地下暗渠清理与修复工作至关重要。

　　在坎大哈的沙阿瓦利库特，社区建造了一座长73米、高2.5米的拦水坝，该拦水坝在暴雨中成功抵御了洪水，防止了农田被淹。地下水位也首次在15年内显著上升，为灌溉提供了充足的水源，使作物产量翻了一番。农民们称，以前有人即便钻井到10米深也难以取到水，而现在1–3米就能获得充足水量。

坎大哈，沙阿瓦利库特，拦水坝蓄满雨水的情景

　　2024年，该倡议达到最大规模，在14个省份实施了16个项目，雇佣了3383名工人，惠及超过2.7万人。这些项目包括清理14公里长的灌溉渠、建造5公里长的防护墙以及修复年久失修的水利系统。在多个县进行的后续评估显示，灌溉土地面积增加了25%至40%，播种季节的状况也得到了改善。

240多名社区工作者参与了一条灌溉渠的清理工作，惠及潘杰希尔省帕尔延县苏尔赫沙勒村的710户家庭

　　苏尔赫沙勒村居民哈吉·沙阿·瓦利表示：

　　我们面临着资金困难，尤其是在严冬时节。红十字国际委员会的项目不仅为我们提供了收入，还恢复了农田的重要水源。以前，由于管理不善，水都浪费掉了。现在，随着水渠的正常运行，我相信今年的小麦和土豆收成会给我们带来丰厚的收入。

　　2025年以来，已启动了五个新项目，雇佣了535名工人，计划年底前完成20个项目。

　　红十字国际委员会经济安全协调官雅内特·伊多洛格表示：

　　红十字国际委员会正在进行详细评估，以提升项目未来阶段的目标定位和成本效益。早期几年的经验教训，如村庄遴选的透明度、严格的安全协议以及参与式规划的重要性，正在推动该项目持续改进。

在红十字国际委员会的支持下，昆都士省扎希尔村的200名社区工人通过修复8.5公里灌溉渠并建造2座涵洞，为约5000户家庭改善了获取用水的状况，从而获得了短期收入

　　对社区的持久影响

　　以工代赈项目在阿富汗农村地区引发了深刻变革。这些建设项目改善了农业社区的用水状况，并帮助他们更好地抵御干旱和洪水。

　　红十字国际委员会经济安全协调官雅内特·伊多洛格表示：

　　在受武装冲突影响的社区，生计和应对机制遭到破坏，以工代赈项目能够防止人们因经济原因被迫迁移到不安全的环境，或陷入债务泥潭。通过有意义的劳动获得短期收入，家庭能够以有尊严的方式满足基本需求，同时重建曾受冲突影响的农业基础设施。

　　但影响远不止于此，社区因参与重建生活、增强韧性和自给自足而感到自豪。家庭能够购买食物、学习用品和药品，与此同时，当地商店和商贩也受益于购买力的提升。在名为“茶话会”的社区反馈会议中，人们表示，项目实施后，社区成员之间的合作更为密切，水资源共享协议得到落实，且社区凝聚力显著增强。

　　项目成果

　　总项目数：35+

　　雇佣的社区工作者：6945人

　　受助人数：54000人（基于平均每户8人）

　　清理或修复的水渠长度：14公里

　　建造的防护墙长度：5公里

　　保护的农田面积：120公顷

　　灌溉土地面积增长：25–40%